1月28日，国务院办公厅印发了《中国食物与营养发展纲要》(2014-2020年)，2月初，这个新闻得到了媒体的关注。其实这已经不是什么新鲜事，因为自从1990年开始，就发布了《90年代中国食物结构改革与发展纲要》，1997年发布了《中国营养改善行动计划》，后来又有了2001-2010年的《中国食物与营养发展纲要》，目前出台的是最新版本。 看看这几个对中国人食物营养问题的规划文件，其实它们的内容，就是中国20多年来食物与营养的发展历程。 在上世纪90年代时，我国在食物的数量上达到了满足，居民吃到足够的能量和蛋白质，但是广大农村地区营养不良的问题仍然比较突出。所以，在这个版本当中，更多地关注蛋白质食物的生产数量是否充足，营养不良问题能否得到解决。到了2001年的时候，农产品的供应已经比较充足而且多样化，超市里食品琳琅满目，但《纲要》中的主要目标仍然放在保证营养素摄入和降低营养不良疾病患病率的方面，未能及时对肥胖、糖尿病、心脑血管病上升的趋势进行有效的预警和管理。而到现在，食物生产增长的潜力已经很小，资源不足问题日益突出，同时食物不足人群的比例进一步缩小，而食物浪费严重，慢性疾病上升的速度惊人，这次的新版《食物与营养发展纲要》，是真正按照健康饮食的要求来定目标，能看出农业和食物生产系统改革膳食结构和相关产业结构的目标，也能看出中国人的饮食应当向什么方向改变。 国人要少吃点精白主食，每餐饭都要多样化。新《纲要》中，口粮降低到135公斤（每天369克生的粮食），大概相当于平均每餐吃一小碗干饭再加1两点心。粮食的供能比下调到了50%，意思是说，每天的饮食内容要多样化，不能总以为吃了主食就有了一顿饭。 国人要控制膳食能量（热量、卡路里），避免肥肉上身。在新《纲要》中，人均能量目标降到2200至2300千卡，这是因为工业化水平提高之后，重体力劳动者比例大幅度降低，居民体力活动太少，肥胖率太高，再供应过多能量不仅浪费资源，还加剧肥胖问题。在中国营养学会即将发布的新版膳食营养素参考摄入量当中，能量标准的下调已成定局，轻体力活动者的人均能量约在2000千卡上下。 国人需要适当少吃点肉。在新《纲要》中，肉类消费目标略有下调，并远低于目前生产量。中国人的平均肉类消费量早就超过了世界平均水平，其中还有一部分浪费在餐馆和家庭中。过多的肉类没有带来幸福，而是带来更多的高血压心脏病和中风，并增加肠癌等多种癌症的风险。中国营养学会推荐国民平均每天只需吃50至75克肉，看看自己一周吃肉的量，是不是超过了500克？如果超标的话，适当减少点吧。 国人需要多吃蔬果，主食之外的食品要保持一荤配三素的比例。膳食调查数据表明国人蔬菜摄入量并不过多，无需降低。按照新《纲要》的数据，肉蛋水产加起来一共是29+15+18=62公斤（每天79克肉，41克蛋，49克水产品），而蔬菜的供应目标是140公斤（每天383克），水果是60公斤（每天164克），加起来是200公斤。这是因为多吃蔬果有利于降低各种慢性疾病和很多癌症的风险。以素为主的饮食，是中国人几千年来所适应的传统饮食模式。 国人需要增加奶类制品。新《纲要》中的奶类消费目标是36公斤，仅相当于每人每天99克牛奶。尽管西方国家的不少人对奶类制品持负面态度，这是因为摄入量过多所致。任何一类食品都有合理数量，过量吃有害，不代表适量吃也会有害。研究证实，在相当于每日300克牛奶的摄入量水平上，奶类不会给健康带来损害，而在0至200克的消费量范围内，牛奶和发酵奶对健康的促进作用最为肯定，包括有利于控制血压、预防中风、预防糖尿病、预防肥胖，并有效改善钙、维生素A、维生素B2不足等我国居民普遍存在的营养缺乏问题。 国人需要继续保持经常吃豆制品的习惯。新《纲要》中的大豆消费目标是13公斤，相当于每人每天35克黄豆，大概相当于较浓的豆浆两杯，或者水豆腐3两。豆制品不仅是植物蛋白质的来源，也是钙、镁、维生素E、膳食纤维和多种有利预防疾病的保健成分的来源。 国人需要少吃点油。油脂摄入量的目标比从前略有上升（12公斤相当于每天33克烹调油），但远低于目前生产和消费量。因为热爱煎炒烹炸食品，我国居民烹调油脂的食用量严重过量，每人每天超过60克烹调油的家庭比比皆是，成为造成超重肥胖的重要原因。 综述 随着人们生活水平的提高，人们对更安全、更优质、口感更好、营养价值更高的食品提出了强烈需求。所以，新《纲要》中提出，农业和食品的发展也要向提高品质和安全性的方向努力。这是我国未来农业的发展方向，也是食品行业增长的动力所在。 总之，看了新版《纲要》之后，感觉国人未来的食物结构会变得更科学更合理，食物质量也会不断提高。当然，结果如何，目标是否能够实现，还要看相关部门的调控力度，加强营养教育和制定营养法规的承诺能否实现以及每一个国民愿不愿意改变不合理的食物结构来促进自己和家人的健康。(中国农业大学食品学院营养与食品安全系副教授，食品科学博士范志红)